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习近平：对标重要领域和关键环节改革 继续啃硬骨头确保干一件成一件
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议强调
对标重要领域和关键环节改革
继续啃硬骨头确保干一件成一件
李克强王沪宁出席
新华社北京1月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。
会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》、《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于政法领域全面深化改革的实施意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》、《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》、《天然林保护修复制度方案》、《国家生态文明试验区(海南)实施方案》、《海南热带雨林国家公园体制试点方案》和《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。
会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。
会议强调，要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。
会议指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生健康成长。
会议强调，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，要坚持党管人才原则，完善人才培养吸引流动和激励保障机制，搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。
会议指出，推进政法领域改革，要坚持党的绝对领导，加强统筹谋划和协调推进，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，优化政法机关职权配置，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化诉讼制度改革，完善维护安全稳定工作机制，构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系，推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设，推动科技创新成果同政法工作深度融合，抓紧完善权力运行监督和制约机制。
会议强调，自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。要健全自然资源资产产权体系，明确产权主体，开展统一调查监测评价，加快统一确权登记，强化整体保护，落实监管责任，完善法律法规，注重改革创新，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。
会议指出，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性，强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
会议强调，绿色技术创新是绿色发展的重要动力，是打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、促进高质量发展的重要支撑。要以解决资源环境生态突出问题为目标，坚持市场导向，强化绿色引领，加快构建企业为主体、产学研深度融合、基础设施和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系，推动研究开发、应用推广、产业发展贯通融合。
会议指出，全面保护天然林，对于建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。要全面落实天然林保护责任，着力建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系，维护天然林生态系统的原真性、完整性，促进人与自然和谐共生。
会议强调，党中央支持海南建设国家生态文明试验区，开展海南热带雨林国家公园体制试点，目的是要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山理念，在资源环境生态条件好的地方先行先试，为全国生态文明建设积累经验。海南省要精心组织，明确任务，落实责任，抓出成效。中央和国家机关有关部门要做好协调指导支持工作。
会议指出，党的十八大以来，我们高举改革开放旗帜，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，主要领域改革主体框架基本确立，全面深化改革展现了新作为、实现了新突破。要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效。
会议强调，改革工作重点要更多放到解决实际问题上，发现问题要准，解决问题要实。要抓好任务统筹，精准推进落实，加强调查研究，坚持问题导向，画好工笔画，提出的改革举措要直击问题要害，实现精确改革。改革方案落地过程中要因地制宜，逐层细化，精准有效，改什么、怎么改都要根据实际来，不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革，要把抓改革落实同做群众工作结合起来，讲究方式方法，确保群众得实惠。要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，加强政策解读和指导把关。要强化责任担当，对推出的各项改革方案要进行实效评估，及时发现和解决问题。
中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
[中新网]
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干部队伍建设，习近平这9句话振聋发聩！
新华网记者 王子晖
【学习进行时】《求是》杂志近期发表习近平总书记的重要文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》。在这篇文章中，习近平强调，新时代，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。同时，他指出了干部队伍建设中存在的一些不良现象和需要特别注意的问题，也必须引起高度重视。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读这篇文章中振聋发聩的9句话。
党的十八大后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。
与此同时，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。
近期，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》。
在这篇重要文章中，习近平对干部队伍建设提出了一系列明确要求，同时还指出了当前存在的一些不良现象和需要特别注意的问题，这些话语振聋发聩。
“政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大”
所谓“政治上有问题”，也就是政治品德不过关。为政者不修政德，就会为了一己私利不择手段，就会是党、国家、人民之祸。他们造成的危害，与个人能力、所处的位置有直接关系。
谈到这个问题，习近平引用了古代政治家司马光的两句名言，“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”，“古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”。
试想历朝历代，如蔡京、严嵩、和珅等大奸大贪，哪一个不是能吏干吏？有才无德者，祸国殃民更甚。
对于党的干部来说，政治上的要求是第一位的，选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，从一开始就要严把政治关，从源头上堵住危害。
“政治品德不过关，就要一票否决。”习近平话语坚定，不容置疑。
“我们查处了那么多违纪违规的领导干部，现在依然有不少领导干部受到查处”
有人说，不良作风和习气就像“割韭菜”——割完一茬长一茬。这恰恰说明了“四风”等问题的顽固性、反复性，解决问题的长期性、复杂性。
党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，只不过表现形式上有新的变化。比如一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。
习近平曾就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
要防止不良风气反弹回潮，必须要保持“咬定青山不放松”的决心和耐力。
“一些政治上的两面人，装得很正，藏得很深，有很强的隐蔽性和迷惑性”
“政治上的两面人”，非常形象，就是指那些当面一套、背后一套，口头一套、行动一套的人。习近平列举了4种典型情况，将“两面人”的虚伪丑恶嘴脸揭露得淋漓尽致：
——人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；
——口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人；
——高谈阔论国家前途命运，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；
——领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。
“两面人”确实“装得很正，藏得很深”，他们在公开场合总是拍着胸脯讲“跟中央保持一致”，但只要我们多用心多留心，多角度多方位探察，总能把他们识别出来。
习近平给出这样的“鉴别指南”：要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。
这份“指南”不但指出了病症，也开出了药方，党的干部就是要从这些方面加强修养，在私底下、无人时、细微处也能做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺。
“干部队伍能力不足、‘本领恐慌’问题是比较突出的”
干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。本领大小不仅仅是干部自己的事情，而且是关乎党和国家事业发展的大事情。
习近平列举了一连串能力不足、“本领恐慌”的突出问题：
——在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；
——贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；
——面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走，等等。
习近平讲到的这些工作与我们党当前进行的全局性部署息息相关，每一项都具有鲜明的时代特点。如果不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，不仅不能在工作中打开新局面，甚至还有迷失方向、落后于时代的危险。
解决能力不足、克服“本领恐慌”的办法就是学习。习近平曾说过，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”，这句话永远都不会过时。
“用错一个人特别是用错关键岗位的领导人，对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的”
任何一个地方、一个单位，关键岗位的领导人对于本地、本单位的政治生态有着不可忽视的影响。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，俗话也说，“上有好者，下必甚焉”。这就是“关键少数”的“关键”所在。
况且，即使不存在违法违纪行为，如果关键岗位领导人的能力和岗位不相适应，长处和工作不相匹配，对事业造成的损失也是可想而知的。
如何避免这种错误？简单两个字——“公正”。习近平严肃强调，我们是为事业而用人的，不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍，也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求，更不能把职务作为私相授受的个人资源。
习近平提了12字原则“事业为上、依事择人、人岗相适”，要求从党和人民事业出发选干部、用干部，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人。
“选人用人上的不正之风并没有销声匿迹”
“有的依然相信‘不跑不送、原地不动’、‘又跑又送、提拔重用’那一套，变着法子拉关系、走门子；有的领导干部虽然调走了，却仍然干预曾经工作过的地方和单位的人事安排；有的人还在搞个人说了算，征求意见、集体讨论有名无实，组织程序只是走走过场，等等。”
习近平对选人用人上的种种不正之风深恶痛绝。他指出，选人用人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。
中国共产党立党为公、执政为民，而选人用人的不正之风背后则是以权营私、公权私用。
经过党的十八大以来不断整治，选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹。
这充分说明，政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。
对此，习近平强调，我们要采取有效措施，遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之，把政治生态搞清明。
“不少干部工作很勤奋，对自己要求也严格，但一到大风大浪来了就没主见了”
“大风大浪”喻指各种风险、挑战、斗争，许多同志是有做好工作的真诚愿望的，他们“工作很勤奋，对自己要求也严格”，但为什么一到大风大浪来了就没主见了？习近平一针见血地指出，我们一些干部最缺的是实践经验，特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历。
干部没有在重大斗争中经过磨砺，就容易“求稳心态有余，斗争精神不足”，一旦重大考验来了，肯定会措手不及。
前不久，习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出，改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。
要迎击狂风骤雨、惊涛骇浪，就必须有经验丰富、沉着坚毅的“水手”。
习近平强调，要加大遴选有这种经历干部的力度，同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在克难攻坚中增长胆识和才干。
“把一些干部不担当不作为归咎于从严管理，这是不对的”
干部要有担当。习近平强调，干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。“把一些干部不担当不作为归咎于从严管理”本身就是一个伪命题。
从严管理和干事创业应是相互推动、而非分割对立的关系。习近平语重心长地说，从严管理干部是对干部真正负责，干部要领悟到党组织的良苦用心。
有的地方干部队伍一潭死水、暮气沉沉，这不是从严管理的结果，背后依然是懒政怠政的老问题。一些干部把“从严管理”当作逃避责任、消极怠工的借口才真该被“从严处理”。
好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。“把一些干部不担当不作为归咎于从严管理”的说法不仅是错误的，更应引起我们的高度警惕。
“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”
过去常说“上面千条线、下面一根针”，这说的是基层在落实上级决策部署中的重要作用。
现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”，则形象描绘了基层被各种“痕迹管理”、检查考核、“文山会海”搞得不堪重负。
习近平严肃表示，这种状况必须改变！
他指出，现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。
大到监督检查，小到材料收集，不难看出，习近平作出的每一项精准部署无不具有极强的针对性，着眼的都是基层干部面临的最迫切、最直接的现实问题，回应的都是基层所想所盼。这些务实要求，为广大干部轻装上阵，集中精力干实事、出实绩开辟了广阔的空间。
“减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”，习近平对基层的关怀，温润的是人心，着眼的是全局和长远。
[新华网]