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习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调
完善法治建设规划提高立法工作质量效率
为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境
李克强栗战书王沪宁出席
新华社北京2月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平2月25日下午主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。
中共中央政治局常委、中央全面依法治国委员会副主任李克强、栗战书、王沪宁出席会议。
会议审议通过了《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》、《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》、《2019年中央党内法规制定计划》、《全国人大常委会2019年立法工作计划》、《国务院2019年立法工作计划》、《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》、《重大行政决策程序暂行条例（草案）》等文件稿。
会议指出，中央全面依法治国委员会成立以来，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，积极推进全面依法治国重点工作。各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任，积极作为，推动委员会决策部署落地落实。委员会确定的年度工作任务基本完成，宪法学习宣传教育落点实、效果好，一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法律法规陆续出台，法治政府建设扎实推进，司法体制改革蹄疾步稳，法治社会建设全面深化，全面依法治国迈出新的步伐。
会议强调，法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国重大问题。党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。要贯彻中国特色社会主义法治理论，贯彻新发展理念，同我国发展的战略目标相适应，同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同，扎扎实实把全面依法治国推向前进，确保制度设计行得通、真管用，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
会议指出，发展要高质量，立法也要高质量。要积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动形成比较完善的党内法规制度体系。
会议强调，要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑，立改废释并举。
会议指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要加强法治政府建设，加强对示范创建活动的指导，杜绝形式主义，务求实效。
会议指出，规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
会议强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，加强涉外法治专业人才培养，积极发展涉外法律服务，强化企业合规意识，保障和服务高水平对外开放。
会议强调，各地区各部门要结合实际，压实工作责任，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。中央依法治国委协调小组要发挥好作用，推动本领域法治建设任务落地落实。中央依法治国办要认真履行职责，加强工作任务的协调、督促、检查、推动。督促检查要掌握正确方式方法，突出工作实效。
会议还讨论了其他事项。
中央全面依法治国委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
[新华网]
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法者，治之端也。2月25日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话，这也是中央全面依法治国委员会新年以来的首次会议。这次会议有哪些要点，提出了哪些重点要求？央视网为您梳理。
审议通过了哪些文件
●《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》
●《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》
●《2019年中央党内法规制定计划》
●《全国人大常委会2019年立法工作计划》
●《国务院2019年立法工作计划》
●《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》
●《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》
●《重大行政决策程序暂行条例(草案)》
习近平提了哪些要求
改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。
要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。
会议强调了哪些重点
1、全面依法治国重点工作积极推进
●各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任，积极作为，推动委员会决策部署落地落实。
●委员会确定的年度工作任务基本完成，宪法学习宣传教育落点实、效果好，一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法律法规陆续出台，法治政府建设扎实推进，司法体制改革蹄疾步稳，法治社会建设全面深化，全面依法治国迈出新的步伐。
2、法治建设规划，事关全面依法治国工作全局
●要贯彻中国特色社会主义法治理论，贯彻新发展理念，同我国发展的战略目标相适应，同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同，扎扎实实把全面依法治国推向前进，确保制度设计行得通、真管用，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
3、发展要高质量，立法也要高质量
●要积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动形成比较完善的党内法规制度体系。
4、要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展
●要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。
●对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。
●知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑，立改废释并举。
5、推进全面依法治国
●要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。
●要加强法治政府建设，加强对示范创建活动的指导，杜绝形式主义，务求实效。
6、规范重大行政决策程序
●要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。
●要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
7、法治是最好的营商环境
●要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
●要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
●要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。
●对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。
●要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，加强涉外法治专业人才培养，积极发展涉外法律服务，强化企业合规意识，保障和服务高水平对外开放。
8、对各地区各部门的要求
●各地区各部门要结合实际，压实工作责任，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。
●中央依法治国委协调小组要发挥好作用，推动本领域法治建设任务落地落实。
●中央依法治国办要认真履行职责，加强工作任务的协调、督促、检查、推动。
●督促检查要掌握正确方式方法，突出工作实效。
[中新网-央视网]
新华网评：能对问题“识之于未发”才是好干部
董 璐
2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对一系列新情况新问题新挑战，各级领导干部要不断提高“问题发现力”，既要站得高、看得远，又要想得深、跳得出，清晰认知当前的发展格局，因势而上，赢得发展先机。
何谓“问题发现力”？在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。
“为之于未有，治之于未乱。”领导干部水平的高低一定程度上体现在能否做到未雨绸缪上，能对问题“识之于未发”才是好干部。相反，不具备这种能力的干部，容易按部就班、因循守旧，习惯于待在“舒适区”，缺乏发现、分析、解决问题的勇气和胆魄。如果领导干部只顾眼前政绩，忽略长远发展，就容易将小事拖大，甚至引发群体性矛盾和区域性风险。
对问题“识之于未发”，需要领导干部具备前瞻思维，对可能发生的问题有科学的预判、准确的把握，做到有备无患、胸中有数，不仅遇事不等不靠，还可以掌握主动，提前将危机消弭于无形，实现“问题早发现、危机早解决、隐患早处理”。
对问题“识之于未发”，需要领导干部心系基层、深入群众，对群众有公仆心，只有将基层情况摸熟摸透，读得懂群众思维、听得见群众语言，了解到群众真正需要解决的困难，才是一名合格的好干部。
对问题“识之于未发”，需要领导干部敢于打破“守成”思维，有迎难而上的劲头和“逢山开路，遇水架桥”的锐气，对群众关心的热点难点问题，决不“绕道走、躲着行”，对矛盾问题要掌握主动权，做到“见之于未萌、识之于未发，下好先手棋、打好主动仗”。同时，还要善于化解信息不畅困局，提高畅通渠道、沟通群众的能力，让群众“有话能说、有话敢说、有话愿说”。
[新华网]