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新华社北京6月21日电（记者刘慧、罗沙）最高人民法院21日发布《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》，从依法保障以市场机制为主导的股票发行制度改革顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、建立健全与注册制改革相适应的证券民事诉讼制度等方面提出了17条举措。
这是最高法历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件。
在为科创板改革创新举措配套司法保障方面，意见明确了发行人在交易所发行审核环节的欺诈民事责任，明确发行人回答问题环节的陈述也是信息披露文件的组成部分。为统一裁判标准，积累和总结审判经验，将科创板上市企业的证券发行纠纷、证券上市合同纠纷、证券欺诈责任纠纷等一审民商事案件，由上海金融法院试点集中管辖。此外，意见还对发行人、保荐人、证券中介机构的信息披露民事责任认定进行了体系化规定等。
对于市场普遍关注的“科创板违法违规成本如何提高”问题，意见在刑事和民商事等方面均作出了明确规定。
在刑事审判方面，意见对各级法院严厉打击干扰注册制改革的证券犯罪和金融腐败犯罪提出了明确要求，发行人与中介机构合谋串通骗取发行注册，以及发行审核、注册工作人员以权谋私、收受贿赂或者接受利益输送的，要依法从严追究刑事责任；对于证券金融犯罪分子，提出要严格控制缓刑适用，依法加大罚金刑等经济制裁力度。
与此同时，意见指出将加强对内幕交易和操纵市场民事赔偿案件的调研和指导，积极探索违法违规主体对投资者承担民事赔偿责任的构成要件和赔偿范围；加大对涉科创板行政处罚案件和民事赔偿案件的司法执行力度，使违法违规主体及时付出违法违规代价等。
值得关注的是，意见明确将建立健全与注册制改革相适应的证券民事诉讼制度，把提高投资者的诉讼能力和人民法院的司法能力两个方面作为基本进路，分别在完善现有证券代表人诉讼制度、加强证券民事诉讼配套程序、依托信息化手段提高司法能力、推广证券示范判决机制等方面提出了具体司法改革举措，以降低投资者诉讼成本，有效保护投资者合法权益。
[新华网]
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人民财评：理性监督才能助力科创板行稳致远
6月20日，上交所就科创板媒体监督问答。上交所表示，科创板欢迎社会监督，不欢迎不实言论。
事件的起因是，苏州华兴源创科技股份有限公司成为科创板首家招股公司后，有自媒体发文质疑华兴源创蹭高科技概念、“欺诈发行”。相关内容在经过多位财经大V转发，引发了网民关注，纷纷加入“深扒”队伍，查招股书、看企业资料。
仔细观察，不难看出“深扒”分为两种：一种是少数派行为。以吸眼球、搏出位为主要目标，揣着明白装糊涂，开口欺骗闭口诈骗，对企业既缺乏调研，也没有理性客观的分析。其内容奔着冲刺流量一路超速狂飙，越写越偏激。这种容易对投资者产生误导，扰乱市场的恶劣行径，不亚于股市“黑嘴”。另一种是以绝大多数的网民为主体的，他们由于渴望了解真相，抱着理性的态度和投资目的，去审视和分析企业的披露信息。虽然这类行为中，有部分投资者尚缺乏专精的财务逻辑和投资知识，但初衷是对科创板的关注、对法治和市场规则的期待与坚守。这类网民的行为值得鼓励，也值得理解。
科创板之所以被称为试验田，试验核心之一就是放宽企业的上市硬条件，同时严审信息披露制度、完善更健全的配套措施。监管机构弱化了“投资者食品保姆”的角色，放宽了企业作为“投资者餐厅的食材”的准入条件，同时对提供“劣质食品的商家”进行严惩。而投资者要为自己选择可心、可口的食材。这就需要投资者面对市场，要擦亮眼睛，要持续提高自己的专业素质和投资意识，并且为自己的投资行为和投资结果负责。
科创板是开放、包容的。这次关于“科创板1号企业”的探讨中，能以专业性的态度去调研、分析投资标的的股民，值得鼓励。这种关切和理性质疑讨论，也可以看作是我国股票市场成立三十年来，投资者逐渐从业余走向专业，从投机走向投资，从青涩走向成熟的映证。正如上交所所表示的，对于证据充分、材料扎实、言之成理的社会监督内容，将在审核工作中予以充分吸纳，成为科创板建设中的砖瓦之力。
科创板是法治之板。信息披露，发行人是第一责任人，要依法履行信息披露义务；保荐人、证券服务机构依法对发行人的信息披露进行核查把关。审核科创板首批上会企业，上交所平均每家40余个问题的首轮问询量，正是做好信披把关的具体体现。对于断章取义、渲染构陷的不实言论，科创板发行人有维护自身合法权益的权利。造成巨大不良影响的，交易所从维护公共利益角度，也有权利向行业主管部门寻求整治惩处。
科创板的落地，是一个时代的开启。以审视的目光看披露内容、以专业的逻辑分析企业运行、以理性的态度看待市场发展，为优质企业提供发展的机遇和平台，促使经不起考验的劣质企业被淘汰退市，最终，通过市场、投资者和监管者共同的努力，把上市公司从利器打造成神器。
我们相信，在科创板的众多企业里，必将走出在下一个时代能代表中国高精尖力量的科技巨人。科创板，也将成为中国下一轮创新经济的发动机。
[人民网]