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李克强主持召开国务院常务会议
确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施
决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点
部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放 促进创新和实体经济发展
决定扩大高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金
新华社北京6月26日电 国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点；部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展；决定扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准并设立中等职业教育国家奖学金。
会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，一段时间以来各方面多措并举，小微企业融资成本有所下降。下一步，要坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，并根据国际国内形势变化适时预调微调，保持流动性合理充裕，确保小微企业贷款实际利率进一步降低。一是深化利率市场化改革，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用，推动银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。二是支持中小微企业通过债券、票据等融资。完善商业银行服务小微企业监管考核办法，提高银行对小微企业贷款能力。今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年，力争达到1800亿元以上。三是实施好小微企业融资担保降费奖补政策，发挥国家融资担保基金作用，降低再担保费率，引导担保收费标准进一步降低。会议还决定，中央财政采取以奖代补方式，支持部分城市开展为期3年的深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，在扩大民营和小微企业融资规模、提高便利度、降低融资成本、完善风险补偿机制、金融服务创新等方面进行探索，引导更多金融资源支小助微。
为支持创新发展、强化知识产权保护利用、促进扩大就业，会议要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素；探索打包组合质押，拓宽质押物范围和处置途径。会议同时要求，要调整优化贷款结构，引导加大制造业、服务业信贷投放。鼓励大型银行完善贷款考核机制、设置专项奖励，确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款的余额均明显高于上年。
为促进人力资源素质提升、培养更多技能人才，会议决定，结合高职扩招，从今年开始，对高职院校国家奖学金奖励名额由5000人增至1.5万人；国家励志奖学金覆盖面提高至3.3%；国家助学金覆盖范围扩大至23.7%，平均补助标准从每生每年3000元提高至3300元，并同步提高本科院校学生补助标准。同时，设立中职教育国家奖学金，按每生每年6000元标准，从今年起每年奖励2万人。上述政策对包括公办、民办在内的各类职业院校一视同仁。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
中国再出新举支持小微企业 融资要增量更要降成本
中新社北京6月26日电 (张文绞)小微企业融资难、融资贵问题再度受到中国官方关注。中国国务院总理李克强26日主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。
上述问题之所以受到重视，是因为小微企业在推动经济增长、促进创业就业、激发创新活力等方面发挥着重要作用。中国企业研究院首席研究员李锦接受中新社采访表示，今年以来，国家紧锣密鼓研究并出台多项举措支持小微企业，表明国家对小微企业和就业问题的高度重视，将支持小微企业发展放在突出位置。
政策实施一段时间以来，小微企业融资成本已有所下降。中国央行、银保监会近日表示，截至2019年5月末，普惠小微贷款余额10.3万亿元人民币，同比增长21%。五家国有大型银行对普惠型小微企业贷款余额同比增长23.7%，平均利率为4.79%，较去年全年下降0.65个百分点。
尽管小微企业贷款利率有所下降，但小微企业融资成本仍明显高于大中型企业。会议强调，下一步，要坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，并根据国际国内形势变化适时预调微调，保持流动性合理充裕，确保小微企业贷款实际利率进一步降低。
中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼接受中新社记者采访认为，降低小微企业融资成本，需要综合施策。
首先，要采取措施降低银行资金成本，如继续深化中小银行较低存款准备金率政策框架，对中小银行实施定向降准，降低中小银行负债成本；支持银行通过发行小微企业金融债等方式多元化获取资金，增强服务小微企业能力，进而逐步降低小微企业贷款利率。
其次，要进一步深化利率市场化改革，积极稳妥推进利率“两轨合一轨”，引导利率中枢下行。在目前各类贷款业务定价中，以贷款基础利率(LPR)作为定价基准的信贷业务规模占比较小。下一步，应进一步完善LPR形成机制，增强LPR的市场认可度和公信力，逐步让LPR替代贷款基准利率成为贷款利率定价的“锚”。
再次，降低贷款利息之外的其他融资成本。如充分发挥国家融资担保基金作用，降低再担保费率，引导对小微企业贷款的担保收费标准进一步降低；商业银行也要进一步降低小微企业贷款的附加费用。降低上述费用，要采取市场化方式，由相关机构与小微企业自主商量确定。
会议还强调，要支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放，促进创新和实体经济发展。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素。
中国民生银行首席研究员温彬接受采访时表示，创新型小微企业通常缺乏房产等抵押物，加大知识产权质押融资很大程度上提高了科创企业尤其是小微企业融资的便利性。这要求国家在法律上加强知识产权的保护力度，建立并完善知识产权交易市场，对知识产权有效评估。同时，这也对银行的风险管理提出更高要求，提高不良贷款容忍度，实际上是鼓励银行探索多元化抵押贷款模式。
央行、银保监会上述报告指出，当前和今后一段时期，金融系统要围绕供给侧结构性改革主线，按照商业可持续原则，发挥多部门合力，破解小微企业融资中的难点和问题。
因此，在当前形势下，金融系统一方面要下大力气推进降低小微企业融资成本，另一方面要兼顾小微企业金融服务的可持续性。(完)
[中新网]