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李克强主持召开国务院常务会议
部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作 要求坚决有力一抓到底
部署春节期间市场保供稳价和基本民生保障工作
国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，要求坚决有力一抓到底；部署春节期间市场保供稳价和基本民生保障工作。
会议指出，清理拖欠民营企业、中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。同时，拖欠账款在相当程度上也影响工资特别是农民工工资发放，既要加大春节前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的长效机制。一年来，各地各部门扎实推进清欠工作。全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，截至2019年底约75%已得到清偿，超过原定当年清偿一半以上的目标。必须进一步压实责任，一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。
会议确定，一是各地各有关部门要对剩余的无分歧欠款分类、逐项制定清偿计划，新发现的瞒报、漏报等欠款纳入台账一并办理，对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办。省级政府对本地区清欠工作负总责，对无法完成清欠任务的市县要统筹制定解决方案。大型国有企业要对下辖企业统筹采取措施，确保完成清欠任务。二是落实《保障农民工工资支付条例》，建立清欠与根治拖欠农民工工资的协调联动机制。以政府投资项目拖欠农民工工资为重点，清欠资金优先清偿拖欠的农民工工资。今后各类项目建设都要留足用于支付农民工工资的资金并按合同及时发放，尤其是各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。三是强化约束惩戒。对零清偿、进度慢的要通报和处罚。对瞒报漏报、恶意拖欠等要加大查处问责力度，情节恶劣的要公开曝光。对未完成清欠的地方，要对省级政府相关部门、市县政府及其相关部门，在压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严控津补贴等方面采取限制措施。四是督促国有企业强化及时还款约束，防止霸王条款、打白条等行为，将应付账款控制和清欠纳入内部考核。未经被拖欠单位同意，不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款，变相延长拖欠时间。五是出台实施及时支付中小企业款项相关法规。在工程建设领域全面推行过程结算，加大保函替代施工单位保证金推广力度。各级政府要真正过紧日子，勤俭节约，量入为出。对政府投资项目，没有明确资金来源的一律不得审批，查处无预算上项目、未批先建、由施工单位垫资建设等违规行为。
会议要求，春节临近，各地各部门要多措并举，加强统筹协调，全力做好市场保供稳价工作，保障好困难群众基本生活，让人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节。
会议还研究了其他事项。
[新华网]
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中新社北京1月8日电 题：中国国务院接连出招让民营企业不再“年关难过”
中新社记者 王恩博
收账难，融资也难。每逢岁末，不少中国民营企业和中小企业都会遭遇“年关难过”的困扰。
中国国务院总理李克强8日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作。此前一天，国务院金融稳定发展委员会则研究了缓解中小企业融资难融资贵问题。年关到来之前，为企业解“钱荒”成为中国官方关注的焦点。
一抓到底破解收账难
让民营企业和中小企业过个好年，首先要确保其收得回钱。
长期以来，一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的行为，对企业资金周转、经济效益带来严重负面影响。
8日的国务院常务会议强调，清理拖欠民营企业、中小企业账款，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。
近年来，中国官方为支持民营企业改革发展推出一系列保障和支持措施，清欠正是其中重点。一年来，各地各部门扎实推进清欠工作。全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元人民币，截至2019年底约75%已得到清偿，超过原定当年清偿一半以上的目标。
中国企业联合会副理事长刘鹏指出，当前清欠工作成效明显，清偿进度逐月加快，新增拖欠问题得到初步遏制。但同时相关工作仍存在一定问题，如一些地方政府瞒报漏报清欠情况时有发生，一些拖欠主体制定的清偿计划未明确时间表、路线图和资金来源，个别单位仍存在边清边欠问题等。
如何确保清欠工作坚决有力一抓到底？此次国务院常务会议强调从“建立防止拖欠的长效机制”着手，包括强化约束惩戒；将应付账款控制和清欠纳入国有企业内部考核；出台实施及时支付中小企业款项相关法规等。
分析人士认为，这意味着官方正瞄准社会诚信体系不健全、法治环境不完善等拖欠账款问题背后的深层次问题，未来将着眼于在法治轨道上优化营商环境，提高拖欠者失信成本，从根源上解决该现象。
精准发力缓解融资难
让民营企业和中小企业过个好年，还要帮助其融得到资。
中小企业在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用，但它们却时常遭遇“一分钱难倒英雄汉”的尴尬。7日举行的国务院金融委第十四次会议强调，要充分认识金融支持中小企业发展的重要性，持续加大支持力度，切实缓解融资难融资贵问题。
中国民生银行首席研究员温彬表示，近期国家密集召开重要会议、出台针对性政策，意味着在稳增长过程中，中小企业被赋予重要使命，金融支持中小企业发展将是当前和今后一个阶段的重要工作任务。
融资难融资贵问题一定程度上源于金融体制中存在阻滞。此间专家认为，国务院金融委部署差异化货币信贷政策、监管政策、考核激励政策、资本补充政策等，有助于为金融机构服务中小企业营造愿贷、敢贷、能贷的良好政策环境。
工银国际首席经济学家程实分析说，“拓宽优质中小企业直接融资渠道”有利于跨越新经济与间接融资体系的结构错配，加速新旧动能转换。
综合而言，一系列精准部署，有望为中小企业疏通融资瓶颈，长远激活中国经济微观活力。(完)
[新华网]