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2人民网北京2月8日电 （记者孝金波）今天上午，应急管理部召开应急管理系统视频调度会，分析重点地区疫情防控和安全防范工作形势，针对今年元宵节安全特点和当前安全生产形势，研究部署安全风险防范工作。
会议强调，各级应急管理部门和消防救援队伍要坚持生命重于泰山，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，清醒认识当前疫情防控和安全防范面临的严峻复杂形势，抗击疫情正处于关键时期，节后大客流疫情防控压力很大，疫情防控相关重点单位、元宵节烟花爆竹燃放、集中复产复工和监管力量不足等风险大，要着力防范化解重大安全风险，为打赢疫情阻击战，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，创造良好安全环境。
会议要求，要重点处理好四个关系，一是处理好疫情防控和安全防范的关系。围绕疫情防控工作大局，创新工作方法，抓好安全防范工作，确保疫情防控重点单位争分夺秒、安全平稳运行，重点加强定点医院、集中隔离点消防安全管理，组织精干力量上门指导服务，特别是要压实主体责任，加强用氧用电设施、物资集中区域、电气线路等安全巡查，畅通安全通道，及时消除火灾隐患。 抓好防疫物资生产和仓储企业安全服务，尤其是针对生产高浓度酒精类的消毒液等易燃易爆企业，要一厂一策排查隐患，列出清单，逐项整改落实。各级应急管理部门要主动当好党委政府参谋助手，落实各项安全防范措施。
二是处理好保安全与复产复工的关系。牢固树立安全发展理念，坚持底线思维和红线意识，将安全作为复产复工的前提和基础，督促危化品、煤矿、非煤矿山等高危行业企业制定复产复工工作方案，深入排查重大风险隐患，及时整改消除。要突出强化企业主要负责人的责任，在开工复产关键时期必须在岗履责，盯守现场，重要岗位技术人员要在岗在位，防止仓促开工引发事故。
三是处理好监管执法与指导服务的关系。要坚持原则坚守底线，勇于担当负责，严格履行职责，坚持执法与服务相结合，坚决反对形式主义、官僚主义，真心实意为企业安全发展保驾护航。改进监管方式，提高精准性时效性，对重大风险企业和关键环节，本着少而精、立足解决问题，组织专家上门指导服务。 针对疫情防控需要，开展线上安全服务，指导企业制定复产方案、开展风险评估和隐患排查治理，做好新员工安全培训，掌握基本安全技能。四是处理好严格履责与保持战斗力的关系。 坚持打有准备之仗，严格内部防控、切实履行职责，在复产复工关键阶段，运用信息化技术、专家咨询服务、点对点现场指导等手段创新安全监管，做好应对各种复杂困难局面的准备，切实防止思想麻痹、工作不到位，坚决遏制重特大事故。各级消防救援队伍要做好疫情下的抢险救援预案，力量、装备等各项准备，一旦出现险情，冲锋在前，有力处置。
会议强调，要始终牢记安全第一、生命重于泰山，始终紧绷安全这根弦，消除各种麻痹侥幸思想，守土有责、守土担责、守土尽责，切实把各项安全防范工作抓细抓实抓落地。坚持政治统领和党建引领，领导干部要亲力亲为，以上率下，充分发挥党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓好思想政治工作，做好心理疏导和后勤保障工作，确保队伍始终充满生机活力，保持战斗力。
[人民网]
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新知新觉：多措并举加快应急产业发展
陈 莉 廖义军
应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。大力发展应急产业，是提升应对突发事件能力和水平、保障经济高质量发展的重要任务。
近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。但也应看到，我国应急产业在发展中还存在一些问题，主要是：产业发展的市场主导性不强，产业集中度较低，具有领导力的龙头企业尚未出现；市场需求不稳定，需求主体不明确，供需不匹配；产业标准还未形成体系，相关产品标准分散于各个行业；自主创新能力不强，科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发，企业技术储备不足；企业大多在单一领域发展，在提供应急救援综合解决方案方面能力不足，难以保障新形势下各类突发事件的应对需要。
当前，应从国家发展战略高度把握应急产业发展定位，多措并举加快应急产业发展。一是优化产业布局，鼓励有条件的地区发展各具特色的应急产业集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心，建设国家应急产业示范基地，打造应急物资和生产能力储备基地，完善区域性应急产业链，引领国家应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务发展。二是加快关键技术和装备研发，引导、鼓励、推动政产学研企协同创新，集中力量突破一批支撑应急产业发展的关键共性核心技术；加强知识产权保护和利用，促进应急产业科技成果产业化；明确应急产品和服务发展方向，引导社会资源投向先进适用、安全可靠的应急产品和服务。三是引导社会力量以多种形式提供应急服务，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展，推动应急服务专业化、市场化、规模化发展和应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展，引导企业提供一体化综合解决方案。四是大力培育龙头企业，引导行业龙头企业通过兼并重组、品牌经营等方式补链强链扩链，支持有实力的企业做大做强，培育一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的大企业大集团。五是加强全民公共安全和风险意识宣传教育，推动消费观念转变，扩大家庭、个人对应急产品和服务的消费需求；推动应急服务业与现代保险服务业相结合，将保险纳入灾害事故防范救助体系，加快推行巨灾保险。六是多层次、多渠道、多方式扩大国际交流与合作，鼓励企业引进、消化、吸收国外应急先进技术和先进服务理念，提升企业竞争力，以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场，参与全球市场竞争；鼓励跨国公司在我国设立研发中心，促进应急产业创新成果在我国落地转化、实现产业化。七是大力优化营商环境，放宽市场准入门槛，积极吸引社会资本和多方力量参与应急产业发展，充分激发市场主体活力，增强应急产业发展内生动力。
（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湘南学院基地）
《 人民日报 》（ 2020年02月12日 09 版）
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