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【编前语】当前，全国防汛进入“七下八上”阶段，长江流域中上游地区降雨仍然偏多，黄河中上游、海河、松花江、淮河流域可能发生较重汛情。7月17日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署防汛救灾工作。新华社《学习进行时》为您梳理这次会议的重要内容。
习近平总书记主持会议并发表重要讲话
●总结近期防汛救灾工作：有序有力推进，取得了积极成效
6月份以来，在党中央坚强领导下，各级党委和政府紧急行动、强化措施，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、密切协作，人民解放军和武警部队关键时刻发挥突击队作用，广大干部群众团结奋战，防洪救灾体系发挥重要作用，防汛救灾工作有序有力推进，取得了积极成效。
●强调防汛救灾工作的极端重要性：关系五个“安全”
——防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。
——今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好防汛救灾工作十分重要。
●提出防汛救灾工作的重要要求：“放在第一位”
各有关地区、部门和单位要始终把保障人民生命财产安全放在第一位，采取更加有力措施，切实做好防汛救灾各项工作。
●分析当前全国防汛形势：一些流域可能发生较重汛情
当前，全国防汛进入“七下八上”阶段，长江流域中上游地区降雨仍然偏多，黄河中上游、海河、松花江、淮河流域可能发生较重汛情。
●部署防汛救灾重点工作：抓实抓细各项措施
——必须统筹抓好南北方江河安全度汛，加强组织领导和责任落实，坚持预防预备和应急处突相结合，加强统筹协调，强化协同配合，抓实抓细防汛救灾各项措施。
——各有关地区都要做好预案准备、队伍准备、物资准备、蓄滞洪区运用准备，宁可备而不用，不可用时无备。
会议强调
●党中央高度重视今年的防汛救灾工作
◆5月19日，习近平总书记在主持中央政治局常委会会议研究有关工作时，要求有关方面高度重视今年汛期长江中下游汛情，压实防汛工作责任，克服疫情影响，抢抓水利工程修复，加强物资储备，组织开展抢险培训和演习，全力保障人民生命财产安全。
◆习近平总书记还多次作出重要指示批示，要求各地区和有关部门坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作；要求各级党委和政府压实责任，勇于担当，采取更加有力有效的措施，全力抢险救援，尽最大努力保障人民生命财产安全。
●对各级党委和政府、党员领导干部提出要求
——要全面落实防汛救灾主体责任，加强领导，守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。
——要发挥防灾减灾救灾体制改革优势，各有关方面要加强统筹协调，发挥各自专业优势，形成省市间、部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局。
——要把责任落到防汛救灾全过程、各层级，到岗到人，落实汛期工程巡查防守责任制。
——要深入一线、靠前指挥、现场督查，在防汛救灾第一线体现责任担当，组织广大干部群众众志成城、顽强奋斗。
——各级党委和政府要担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，基层党组织和广大党员、干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，主动担当、敢打头阵，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。
●部署重点防范工作
——要精准预警严密防范，及时准确对雨情、水情等气象数据进行滚动预报，加强对次生灾害预报，特别要提高局部强降雨、台风、山洪、泥石流等预测预报水平，预警信息发布要到村到户到人。
——要强化重要堤防、重要设施防护，科学调度水利工程，加强巡堤查险，发现险情及时抢护，确保重要基础设施安全。要全力抢险救援救灾，对各类抢险救援力量，要统一调度、提前预置、快速出动、高效救援，努力将各类损失降到最低。
——要统筹做好疫情防控和抢险救灾工作，严格落实各项防控措施，避免疫情出现反弹。
●部署灾后恢复工作
——要精心谋划灾后恢复重建，及时下拨救灾资金，调运救灾物资，尽快恢复灾区生产生活秩序，及时抢修水电、交通、通信等基础设施，组织带领受灾群众恢复生产、重建家园。
——要支持受灾的各类生产企业复工复产，统筹灾后恢复重建和脱贫攻坚工作，对贫困地区和受灾困难群众给予支持，防止因灾致贫返贫。
●部署全面提高灾害防御能力
要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。
[新华网]
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湖南最大单体水利工程开工为“衡邵干旱走廊”解渴
新华社长沙7月18日电（记者席敏）18日上午，自新中国成立以来，湖南省投资最大的单体水利工程犬木塘水库在邵阳市开工。这一工程估算总投资102.5亿元，将覆盖“衡邵干旱走廊”的邵阳、永州、衡阳和娄底4市8县，缓解走廊中心地带的灌溉缺水现状，解决70万群众安全饮水问题。
位于湖南省中部的“衡邵干旱走廊”，处于雪峰山脉以南，五岭山脉以北，多丘陵地区，涉及邵阳市、衡阳市、娄底市、永州市等四市33个县市区，占湖南省国土面积的24.2%。酷热高温、降雨量小，地下水埋藏深，土质保水性差、渗漏损失大等导致这一区域水资源短缺，困扰工农业发展、新农村建设和乡村振兴。
邵阳市委书记龚文密说，长期以来，“衡邵干旱走廊”地区群众一直盼望建设大型“解渴工程”。18日开工建设的犬木塘水库是国家重点规划治理“衡邵干旱走廊”的重大水利工程，是新中国成立以来湖南省投资规模最大的水利项目。
据了解，犬木塘水库主要建设内容包括枢纽、灌区两大部分。其中，枢纽工程位于邵阳市境内资水中上游，设计总库容1.4亿立方米，年发电量1.13亿度。
作为解决这一区域用水难问题的灌区建设部分，工程主体位于“衡邵干旱走廊”中心地带。项目建成后，将改善和新增灌溉面积121万余亩，年均可增产粮食1.4亿公斤，有效解决灌区范围内农村70万群众饮水巩固提升问题，农村饮水保证率提高到95%。
[新华网]
中国风云卫星比肩国际卫星 每天6次巡查江河湖泊
国家卫星气象中心主任杨军接受新京报记者专访：根据卫星连续监测，长江九江段水位将持续超警
风云三号每天6次巡查各大江河湖泊
我国有7颗风云气象卫星24小时不间断监测天气情况，目前我国最先进的气象卫星风云四号A星每十五分钟对包括我国区域的天气监测一次，必要时可以每五分钟局地监测，风云三号极轨卫星组合每天6次巡查我国各大江河流域和湖泊。
卫星监测如何助力天气预报预警和防汛抗洪救灾？昨日，新京报记者专访国家卫星气象中心主任杨军，揭示气象卫星监测的奥秘。
杨军介绍，最新一颗运行在晨昏轨道的风云三号卫星和风云四号首发业务星即将进入发射计划日程。未来，我国将不断提高气象卫星监测精度和机动性，实现卫星之间联动。
谈防汛
鄱阳湖相关圩堤仍面临较大压力
新京报：卫星监测鄱阳湖等水域对防汛有何意义？
杨军：我们利用风云卫星和高分、哨兵等多源卫星综合监测，2010年以来的卫星遥感监测结果，并结合近60年气象观测数据，对江西省鄱阳湖主体及附近水域变化状况进行了科学分析评估，最新结果显示，鄱阳湖主体及附近水域面积达4403平方公里，为十年来最大。
以洪涝为例，卫星监测首先是看湖体面积消长情况。我国风云卫星发展50年，通过多年的卫星监测资料对比分析，提供定量科学数据，给决策部门抢险救灾提供科学可靠的依据。
气象卫星监测从直观来说，首先是支持天气预报，提高预报准确率，能够把汛期降水过程预报精准。重要的是，它还要对降水之后可能引发的各种气象灾害监测评估，利用长时间序列卫星遥感监测资料综合评判，给政府部门提供决策依据。
新京报：根据鄱阳湖的卫星监测数据，对下一步防汛有何建议？
杨军：根据卫星连续监测，近日鄱阳湖地区的强降水逐渐弱化，水位正逐渐下降。但是未来长江上游仍有强降水过程，长江九江段水位将持续超警，对鄱阳湖水位具有顶托作用，延缓退水速度，相关圩堤仍面临较大压力。我们建议，保持鄱阳湖周边圩堤巡查力度，加强圩堤除险和群众转移安置。
谈监测
风云卫星比肩国际气象卫星水平
新京报：除了鄱阳湖，还重点关注哪些水体？
杨军：目前我国风云卫星跟国际上气象卫星水平已经相当。我国目前最先进的气象卫星风云四号卫星A星每十五分钟对包括我国的天气监测一次、必要时可以每五分钟局地区域监测(如对台风监测等)，风云三号极轨卫星组合每天6次巡查我国各大江河流域和湖泊。同时对太湖和洞庭湖进行密切监测，还有密云水库、官厅水库、丹江口水库等。
新京报：通俗来理解，卫星是如何开展监测的？
杨军：卫星在天上飞，就像个大照相机，对着地球拍照。从气象上讲，首先关注大气，因为降水过程是由于云系移动带来很多水汽，水汽遇到合适的气象条件，尤其在汛期，强降水就会持续影响我国。通过监测，把大气中一些定量物理参数，比如云的状况、温度、湿度、压强等，交给计算机和数值预报模式，让它来预报未来天气形势。
其次，强降水之后会引发很多次生灾害，比如洪涝、滑坡、泥石流等，这时候就需要卫星从大气层进入到地面。目前我国对于气象灾害的监测大量使用卫星遥感手段，经过多年发展，我国风云卫星已形成全方位立体观测体系。既有距离地面比较近的低轨道卫星(极轨卫星)，也有在3.6万公里地球同步轨道上空的静止轨道卫星，组合起来形成了气象卫星立体监测网。
另外，雷达卫星可以穿过云层看到地面。这次鄱阳湖洪涝监测，我们综合利用我国高分三号和欧洲的哨兵等雷达卫星资料，看到整个洪涝情况，给地方政府和国家防汛抗洪部门提供依据。
谈规划
风云三号和四号最新卫星进入发射计划
新京报：近期我国风云气象卫星还有发射计划吗？
杨军：预计今年或明年，要发射更先进的后续风云卫星。目前正准备发射最新一颗运行在晨昏轨道的风云三号卫星，风云四号首发业务星也即将进入发射计划。
新京报：即将发射的风云卫星在哪些方面更先进？
杨军：气象卫星的先进性一般有几个要素，就像我们拿个望远镜，你能看多远、看多大的范围、能否看清楚，气象卫星也同样要求如此。另外，能观测多少要素，也是先进性的体现。比如，大气中的云、气溶胶、温、湿、风、压等参量，以及陆地、海洋等地球系统数据，能否通过卫星观测反演出来，是衡量卫星先进性的一个方面。
其次是技术水平，观测精度如何，比如用卫星遥感监测地表温度误差有多大？综合来看，我国风云气象卫星已进入国际先进行列。
新京报：我国卫星立体观测网由哪些卫星组成？
杨军：卫星有很多种，包括通讯卫星、导航卫星、遥感卫星等，遥感卫星根据观测重点不同，又分为气象卫星、海洋卫星、陆地卫星等，这样，我们可以全方位观测地球。人类永远不能驾驭自然灾害，只能去应对，所以，我们首先要做的，是了解灾害发生的成因和整个过程，目前来看，如果想把这个过程看清楚，卫星是最有效和最需要优先发展的手段之一。
气象卫星又分为两类，一类是低轨道卫星，每绕地球一圈完成一次地球条带观测，相当于“扫视”，每天可巡游地球看全球；一类是静止卫星，与地球相对静止，相当于凝视地球。气象卫星会携带各种观测仪器，比如风云三号，通常会带十余种遥感仪器，提供全面综合的观测。
气象观测来说，光有卫星还不够，还需要气象雷达和遍布在全国的气象观测站网络，以上所有构成了整个综合气象观测系统。
谈未来
将提高卫星监测精度和机动性
新京报：观测手段很先进的同时，天气预报的误差主要因为哪些因素？
杨军：气象预报准确率取决于对大气动力过程的了解程度，要把大气运动规律找出来、准确描述大气运动本身有难度，大气科学本身是一种近似的科学。比如，我突然对你撒了一把灰尘，你能说出来这把灰是向着你撒的，但你能说出里面每一颗灰尘是如何运动的吗？这非常难。
其次，在观测基础上，需要建立数学物理模型描述这个复杂过程，再把这个过程解出来，这又有难度。计算机需要大量观测资料，不可能把地球每个角落、每个时间点都观测到，时间和空间上总有漏的地方。
从气象来讲，提高预报的准确率是我们永恒的追求。我们有一句话叫天气预报不可能100%准确，但我们会尽100%的努力。
新京报：气象卫星监测能力还有哪些需要突破？
杨军：首先是提高观测准确性，即观测精密，尤其是立体观测。有一些观察要素比较欠缺，比如说对风的观测，下一步需要突破。
其次，能不能监测造成气候变化的温室气体要素，通过卫星的手段观测反演出来，我们也非常关注。
第三，从卫星本身性能来看，下一步要突破机动性，即看看能不能增加一些智慧的功能。现在有时候感觉，真正需要时，它还是不够用。
最后，是要努力实现不同类别卫星之间的联动。
风云二号系列气象卫星：我国第一代地球静止轨道气象卫星，星上携带可见光红外自旋扫描辐射仪，每小时或者每半小时获取一套地球全圆盘图，具备6分钟间隔区域观测能力的静止气象卫星。目前仍有三颗在轨业务运行，包括FY-2F、FY-2G、FY-2H(主要用于“一带一路”服务)。
风云三号系列气象卫星：我国第二代极地轨道气象卫星，具备全球、全天候、多光谱、三维、定量对地观测能力的极轨气象卫星。目前有三颗在轨业务运行，包括FY-3B、FY-3C、FY-3D。
风云四号系列气象卫星：我国第二代地球静止轨道气象卫星，提高对地观测时空分辨率，具备高光谱三维探测、高频次成像能力的静止气象卫星，多项指标达到世界领先水平。目前有一颗在轨业务运行，即FY-4A。
新京报记者 邓琦
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