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8李克强主持召开国务院常务会议 部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作
巩固经济恢复性增长基础要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施
助力市场主体纾困发展决定推进师范毕业生教师资格认定改革 促进师范毕业生从教就业
国务院总理李克强8月17日主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展；决定推进师范毕业生教师资格认定改革，促进师范毕业生从教就业。
会议指出，建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市县。政策的实施有力推动了减税降费措施落实，有效增强了基层财力，对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现，促进了经济恢复性增长。下一步，一要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的，要采取必要措施督促整改。二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符。三要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。会议要求，要进一步强化宏观政策针对性有效性，放水养鱼，保住和培育市场主体，更大力度推进改革，坚定发展信心，砥砺实干，努力完成全年经济社会发展目标任务。
会议指出，今年以来，金融部门贯彻党中央、国务院部署，积极落实金融支持实体经济政策措施，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元，对小微企业支持力度明显加大。下一步，要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度，支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险，提高银行服务实体经济可持续性。
为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，会议决定，在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范毕业生可免试认定教师资格，便利师范毕业生就业，提升教师队伍素质。
会议还研究了其他事项。
[中新网]
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金融支持下精准功夫 中国实体经济迎“弹药补给”
中新社北京8月17日电 (记者 王恩博)中国国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展。受疫情冲击的中国实体经济再迎“弹药补给”。
会议指出，今年以来，金融部门积极落实金融支持实体经济政策措施，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元(人民币，下同)，对小微企业支持力度明显加大。
在货币政策方面，央行果断加大逆周期调节力度，创新货币政策工具。如在春节假期期间紧急出台3000亿元专项再贷款，取得了积极的保供成效；坚定地支持金融市场在春节后2月3日如期开市，并超预期投放短期流动性1.7万亿元；继今年1月1日宣布全面下调存款准备金率0.5个百分点后，又两次下调存款准备金率，累计投放长期资金1.75万亿元等。
但值得注意的是，二季度以来，央行并未进一步推出大规模降息降准，而是在“精准”二字上下功夫。一个典型例子是，央行创新了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划这两个直达实体经济的货币工具，分别为小微企业提供了400亿元和4000亿元再贷款资金。
关于下一步如何继续落实好为市场主体减负等金融支持政策，此次会议延续了精准适度的政策方向，强调保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。
数据显示，今年上半年中国新增人民币贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。截至6月末，普惠型小微企业贷款同比增长28.4%，科研技术贷款同比增长26.95%。资金重点投向了制造业、基础设施、科技创新、小微“三农”等重点领域和薄弱环节。上半年新增制造业贷款创历史新高，超过之前4年增量之和，贷款总量和结构都有了很大优化。
中信证券首席经济学家诸建芳表示，在中国经济逐步走向恢复阶段后，货币政策正逐步向常态化部署，明显的降准降息动作发生概率或有所降低，但这绝不意味着“宽信用”发生变化。后续来看，上半年推出的一系列结构性货币政策仍将处于持续落地阶段，预计其中针对普惠、小微的贷款仍将继续提升，针对制造业的贷款也将进一步抬升。
此外，会议在“补弹药”的同时，也对“扎篱笆”给予关注，强调要防范金融风险，提高银行服务实体经济可持续性。
“金融稳则经济稳，所以必须确保金融自身可持续健康发展，才能更好地服务实体经济”，中国民生银行首席研究员温彬说，受疫情影响，中国银行业不良贷款率已经较年初有所上升，由于不良贷款存在滞后性，预计下半年不良率和不良额度还会进一步提升。但总的来看，银行业资产充足率和拨备覆盖率均高于监管要求，相关风险可控。
他进一步指出，经过前几年治理整顿，中国金融业整体抗风险能力明显提升。虽然今年受疫情影响，但金融业只要能够发挥好逆周期调控作用，重点支持好国民经济中的关键环节和薄弱领域，加大对制造业、基础设施、小微企业、“两新一重”等支持，就一定会助力中国经济可持续地回升，同时也有助于银行业自身经营稳健。(完)
[中新网]
就业观察：国家打出“组合拳”助力企业渡难关稳岗位
人民网北京8月14日电 （记者林露）就业是民生之本。国家统计局数据显示，上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点。今年874万高校毕业生要进入就业市场，就业形势较为严峻，稳就业压力持续增大。
4月17日召开的中央政治局会议首度提到“六保”，把“保居民就业”放在“六保”首位，体现了就业的优先地位。7月30日召开的中央政治局会议提出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。
面对疫情冲击，各地区各部门正在不断强化政策供给，出台了一系列政策措施。人社部部长张纪南把各类政策归纳为稳岗位、扩渠道、提技能、促匹配、兜底线。
张纪南介绍说，在稳岗位方面，国家通过“减免缓返补”等政策积极为企业减负，稳住现有就业岗位。上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各类就业补贴405亿元。“这些直达市场主体的真金白银，对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。”张纪南说，随着相关政策延长实施期限，预计全年将为企业减负超过2万亿元。
部分地区和企业积极响应国家政策，为劳动者搭建起招聘平台或提供更多的工作机会。
上海、山东、陕西等地通过“云上”招聘平台为毕业生“找婆家”。南京面向研究生等优秀人才提供10万个以上“就业见习岗位”。
8月初，字节跳动启动了为期三个月的2021届秋季校园招聘活动，将为应届高校毕业生提供超过6000个岗位。据字节跳动校园招聘负责人介绍，这批岗位涉及研发、产品、运营、设计、销售等类别，工作地点覆盖北京、上海、深圳、杭州、成都、广州、武汉和南京等多座城市。
三只松鼠人力资源共享服务中心总监汪三红告诉记者，上半年三只松鼠享受失业保 险稳岗返还、各类就业补贴累计近200万元。“公司积极响应国家政策，结合业务发展需求，上半年累计新招聘员工达到1500余人。其中，应届毕业生485人，涉及电商、产品、线下运营、后端职能等多类别岗位。”
杉岩数据CEO陈坚表示，作为金融科技企业，人才和稳岗是赢得竞争的第一资本，更是引领产业发展的第一动力。公司一直重视人才的引进和培养，疫情期间在稳住现有就业岗位的基础上新招入员工近100人，主要为研发岗位、高端营销岗位人员。复工复产后，对于滞留外地及滞留湖北的36名员工工资全部发放到位。
据张纪南介绍，在提技能方面，国家旨在通过提升劳动者职业技能帮助劳动者就业。在具体措施上，深入实施职业技能提升行动，开展百日免费线上技能培训。同时，还扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗，开展农民工、百万青年等重点群体专项培训计划。
陕西延川县文化基地的墙上，挂满了大大小小的手包、首饰、剪纸。这些手工艺品正是全县参加技能培训的贫困户的成果。学员高金娥说，现在，全村的妇女都知道技能培训的奥妙：培训免费，时间不长，参加培训的老师讲解很好，大家学到不少平时学不到的技巧和网络售卖经验。
“每个视频不超过10分钟，动作讲解、要领提示全都有。”在山西吕梁市河西村，王淑芬正熟练地操作手机，对照视频讲解练习家政服务的技能。线上培训的开展，让她变成了熟练使用手机、取得技能证书的家政服务员。
短短百日，线上培训已风靡全国。截至目前，全国线上培训实名注册学员超1300万人次，开展线上培训超1200万人次，有力促进了复工复产和稳就业。
疫情期间，企业员工的部分工作无法正常开展。陈坚介绍说，杉岩数据利用这段时间对员工开展技能技术培养、专业资格考试、职业资质认证、从业人才招聘等工作，有力巩固了公司科技产业发展的人才基础。
据人社部就业促进司司长张莹介绍，人社部将密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向，全面落实完善减负稳岗扩就业举措，加大对自主创业、灵活就业支持力度，努力确保全年就业目标完成，努力确保就业大局总体稳定。
[人民网]