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8李克强主持召开国务院常务会议
部署防汛救灾和灾后恢复重建工作
支持受灾地区恢复生产保障民生
确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措
国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，部署防汛救灾和灾后恢复重建工作，支持受灾地区恢复生产保障民生；确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。
会议指出，今年我国雨情汛情多年罕见，长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害，受灾范围广，经济损失大，是历史上较严重的一年。有关地方和部门贯彻党中央、国务院部署，科学防洪调度、及时组织避险等防汛救灾各项工作有力有序有效，人员伤亡比常年大幅减少。当前仍要毫不松懈继续抓好防洪救灾，统筹做好南北方安全度汛、防台风等工作。切实做好受灾群众安置救助、灾区防疫。保证学校正常开学。中央冬春救灾资金对受灾较重和深度贫困地区给予倾斜支持。按照标准上限尽快落实国家蓄滞洪区运用补偿。同时要落实地方主体责任，不失时机开展灾后恢复重建。一是中央财政对受灾较重省份倒塌和严重损坏民房，在现行每户2万元补助标准基础上，每户再增补5000元。二是支持修复灾毁农田和大棚、圈舍等设施农业，做好种子等供应，抓紧改种补种，保证秋粮再获好收成。支持受灾商户复业经营。三是抓紧推进水毁工程建设，支持地方抢修被毁道路、桥梁、中小水利等设施，推进城市防洪排涝设施建设，扩大有效投资。加大以工代赈力度，带动农民工就地就业。四是积极谋划推进关系长远的重大水利工程。会议确定，在前期中央已下拨资金基础上，今明两年安排高标准农田建设补助资金160亿元对受灾地区予以倾斜。今年安排100亿元自然灾害防治补助资金支持有关省份恢复重建，安排100亿元车购税资金支持受灾严重省份公路等建设。中央预算内投资也要加大对重建项目的支持。允许地方将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建。根据需要动用中央预备费150亿元。通过各种渠道，中央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模约1000亿元，并建立资金直达灾区和项目机制。加强用地等保障。出台具体措施，引导国有金融机构和农信社加强对设施农业灾后恢复的支持。
会议指出，深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。一是确保年底前做到企业开办全程网上办理。开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所。二是围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，将4项审批下放至省级部门，对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。三是坚持放管结合、并重推进。有关部门取消和下放审批的同时，要担负好事中事后监管责任，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。
会议还研究了其他事项。
[中新网]
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中国高层部署抗洪救灾“下半场” 全力支持灾区重建
中新社北京8月27日电 (记者 陈溯)目前，中国已经度过“七下八上”(7月下旬到8月上旬)防汛关键期，抗洪救灾工作也开始进入“下半场”。26日，中国国务院常务会议专门对防汛救灾和灾后重建工作进行部署，加大对灾区重建的驰援力度。
会议指出，今年中国雨情汛情多年罕见，长江、淮河等流域遭受严重洪涝灾害，受灾范围广，经济损失大，是历史上较严重的一年。科学防洪调度、及时组织避险等防汛救灾各项工作有力有序有效，人员伤亡比常年大幅减少。
随着全国雨量减少，目前中国防汛形势趋缓。长江2020年第5号洪水过境后，水位逐步回落。截至8月22日，长江上游干流寸滩站水位已退至警戒水位以下，三峡水库入库流量持续减少，淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下，海河、松花江、辽河汛情平稳，全国各地未发现重大险情。
面对汛情变化，中国政府的工作重点也从防汛抗洪转向灾后重建，扩大资金支持规模，“重金”驰援灾区，全力保障民生，支持灾区恢复生活生产。会议提出，各地要切实做好受灾民众安置救助，保证学校正常开学，不失时机开展灾后恢复重建。
中国国家减灾委专家委员会委员程晓陶在接受中新社记者采访时表示，防汛关键期后，及时转入灾后重建阶段进行部署十分必要，特别是今年新冠肺炎疫情重创经济后，将灾后重建与中国经济恢复结合起来意义重大。
会议宣布，中央将加大各项补助资金对灾区的倾斜力度，允许地方将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建。通过各种渠道，中央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模共约1000亿元人民币。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向中新社记者表示，在当前全国过紧日子的背景下，拿出这么多资金救灾很不容易，可以说支持力度相当大，体现了中国政府对灾后重建的高度重视，以及对灾区恢复发展的决心和信心。
在灾后重建工作中，中国高层“最牵挂”的是受灾较重地区、贫困地区和农田水利的恢复。会议提出，对受灾较重和深度贫困地区，增加安排救灾资金；支持修复灾毁农田和大棚、圈舍等设施农业，抓紧改种补种，保证秋粮再获好收成；抓紧推进水毁工程建设，积极谋划推进关系长远的重大水利工程。
程晓陶表示，重灾区，尤其是贫困地区受灾后，救灾与重建负担超出自身能力，国家增加安排救灾资金，有利于脱贫攻坚任务的完成和防止灾后返贫。
洪灾过后对农田水利加快恢复亦成为中国高层的“心头事”。中国农业农村部26日表示，虽然夏粮已经取得丰收，但秋粮占全年粮食的比重达四分之三，能不能实现全年粮食丰收，关键看秋粮。洪涝灾害已经影响了一些地方晚稻栽插进度，目前必须及时抢排积水，抢收抢插，千方百计落实晚稻面积。
姜文来表示，在新冠肺炎疫情影响下，世界粮食安全格局在发生更大变化，中国粮食安全至关重要。中国政府部署修复灾毁农田等农业设施，做好灾后农业生产恢复，有利于农民恢复生产，为农民收入增加提供基础，助力“六保”“六稳”，确保国家粮食安全。
虽然抗洪救灾已进入“下半场”，会议强调，当前仍要毫不松懈继续抓好防洪救灾，统筹做好南北方安全度汛、防台风等工作。
程晓陶表示，中国的汛期还未结束，1998年长江大洪水第8个洪峰在8月31日时才过，2003年8月底至10月初黄河因华西秋雨发生大洪水，滩区受灾严重，目前鄱阳湖区、巢湖周边许多受淹圩区还在退水过程之中，8月至11月的台风也会带来暴雨和洪灾。中国防汛抗洪还不能松劲，仍需加强防范。(完)
[中新网]