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2习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调
坚定改革信心汇聚改革合力 推动新发展阶段改革取得更大突破
李克强王沪宁韩正出席
新华社北京12月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议审议了党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告。会议审议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》、《环境信息依法披露制度改革方案》、《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》、《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《新时代加强和改进思想政治工作的意见》、《关于进一步优化税务执法方式的意见》、《关于设立北京金融法院的方案》。
习近平在讲话中指出，回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。第一，这是一场思想理论的深刻变革。我们坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。第二，这是一场改革组织方式的深刻变革。我们加强党对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。第三，这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。我们始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。在抗击新冠肺炎疫情、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划实施、全年经济工作等进程中，制度建设发挥了重要作用，改革的关键一招作用充分彰显。无论从改革广度和深度看，还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看，取得的重大成就都具有鲜明的时代性和实践性。第四，这是一场人民广泛参与的深刻变革。我们以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。
习近平强调，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。
会议指出，中央企业党委（党组）是党的组织体系的重要组成部分，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。要完善体制机制，明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。
会议强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。
会议指出，环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度，是生态文明制度体系的基础性内容。要针对存在的突出问题，聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业环境行为，落实企业法定义务，健全披露规范要求，建立协同管理机制，健全监督机制，加强法治化建设，形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度。
会议强调，建立健全政务数据共享协调机制、加快推进数据有序共享，要坚持统筹协调、应用牵引、安全可控、依法依规，以业务协同为重点，加强技术创新、应用创新、模式创新，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅，提升法治化、制度化、标准化水平。
会议指出，深化预算制度改革，要坚持和加强党的领导，坚持预算法定，发挥集中财力办大事的体制优势，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，坚决落实政府过紧日子要求，杜绝大手大脚花钱、奢靡浪费等现象。
会议强调，思想政治工作是党的优良传统和政治优势，要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，加强和改进思想政治工作，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
会议指出，优化税务执法方式，要推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
会议强调，设立金融法院是服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的重要举措。北京是国家金融管理中心，要高起点高标准设立金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
[新华网]
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讲政治！讲政治！习近平深刻阐述这门大学问
新华网记者 王子晖
【学习进行时】中共中央政治局于12月24日至25日召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话。这篇讲话，习近平围绕的一个重要主题就是“讲政治”。什么是讲政治、为什么要讲政治、怎么讲政治，习近平都作出了深刻阐述。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。
中央政治局每年要召开民主生活会是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的明确规定，自2016年文件出台以来已召开了5次。
今年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。这一年，在泰山压顶的危难时刻，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民迎难而上、攻坚克难，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。今年的民主生活会，更具有不同寻常的重要意义。
12月24日至25日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话，他突出强调了“讲政治”这个重要问题。回顾我们这一年极不寻常的历程，这三个字的重要意义不言而喻。
讲政治背后的大逻辑
讲政治，概括起来说就是从政治上观察和处理问题。习近平指出，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，洪涝灾害多地发生，经济发展备受冲击，外部环境风高浪急，来自政治、经济、文化、军事、社会、国际、自然等领域的挑战纷至沓来。
这一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应对，迎难而上，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。这其中，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。
而这个判断力、决策力、行动力主要是政治层面的。
拿疫情防控工作来说，中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来。正因如此，才有了果断关闭离汉离鄂通道，实施史无前例严格管控的重要决策。党中央和习近平总书记这份政治勇气和历史担当是我们能够战胜疫情的一个关键因素。
再比如，今年如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度。但现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。在疫情防控任务依然艰巨繁重的时刻，习近平出席党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。我们最终如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
再比如，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，有力保障人民生活。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
回顾这一年，习近平带领全国上下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，统筹深化改革开放和应对外部压力，统筹抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。
回顾这八年，党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
回顾近一百年，建党开天辟地，新中国成立改天换地，改革开放翻天覆地。
这一切，无不说明了一个朴素而深刻的道理。我们党之所以取得一个接一个的胜利，根本原因就在于始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
习近平强调，党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。这就是讲政治背后的大逻辑。
习近平语重心长地说，中央政治局的同志要找准坐标、选准方位、瞄准靶心，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。
讲政治明确的大方向
如何做到讲政治，习近平在会上强调了三个“力”。一是必须提高政治判断力，二是必须提高政治领悟力，三是必须提高政治执行力。不断提高这三个“力”，是我们增强政治意识、把握政治大局的明确方向。
每一方面，习近平都作出具体而深刻的阐释。
提高政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。
提高政治领悟力，就必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。
提高政治执行力，就要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
概括起来，政治判断力是明是非，政治领悟力是抓重点，政治执行力是看行动，三者是一个有机统一体。既不能夹缠不清，也不能盲目行动，亦不能坐而论道。
结合中央政治局同志特殊的地位和作用，习近平还提出了极具针对性的要求。
他强调，中央政治局的同志要善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。他还指出，中央政治局的同志是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，更应该不断提高政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。
这些要求，是讲政治的高线，中央政治局同志带头做到，也就为全党作出了表率，必定推动全党不断学习，不断实践，不断领悟，不断提高理论素养、政治素养。
讲政治永恒的大课题
习近平还强调，讲政治必须严以律己。他强调，中央政治局的同志必须修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。
这也是习近平在中央政治局民主生活会上一以贯之的要求。
2019年的会议，他强调，要从自身做起，不断自我净化，修身律己、廉洁齐家，管好亲友和身边工作人员。
2018年的会议，他强调，要始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。
2017年的会议，他强调，要勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念。
2016年的会议，他强调，要提高廉洁自律意识，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。
不忘初心，牢记使命是讲政治最本质的要求。职位越高越要忠于人民，全心全意为人民服务。只有敬畏法律、敬畏纪律，自觉管住自己，在廉洁自律上作出表率，才能担起肩上的重任。而最与初心和使命相背离的就是种种腐化堕落、特权思想。
打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。这是讲政治永恒的大课题。
不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。党员领导干部都要始终将习近平总书记这些要求作为必修课、常修课，时常叩问和守护初心，及时修枝剪叶、补钙壮骨，把牢理想信念“总开关”，让初心和使命在内心深处铸牢、在思想深处扎根。
[新华网]